القرار رقم 2654 حول قضية الصحراء المغربية: أي تأثير؟

Publications /

Policy Brief

Back

Download PDF

Authors

October 31, 2022

اعتمــد مجلــس الأمــن للأمــم المتحــدة، فــي 27 أكتوبــر 2022، القــرار رقــم 2654 حــول مســألة الصحــراء بأغلبيـة 13 صوتـاً وامتنـاع دولتيـن عـن التصويـت همـا روسـيا وكينيـا.وقـد رحبـت الربـاط بهـذاالقـرارفيمـا انتقـده كل مـن الجزائـر والبوليسـاريو. وقـد جـدد القـرار معظـم معاييـر الحـل السياسـي وادخـل تعديـات تـروم مراعـاة التطـورات الأخيـرة وحـث الأطـراف علـى المزيـد مـن الانخـراط فـي عمليـة البحـث عـن حـل سياسـي لهـذا الخـاف. وبينمـا عـزت روسـيا امتناعهـا عـن التصويـت إلـى عـدم مراعـاة تعدياتهـا مـن قبـل الوفـد الأمريكـي الـذي صـاغ المسـودة الأوليـة، فـإن كينيـا بـررت امتناعهـا عـن التصويـت بابتعـاد القـرار عـن منطـق اسـتفتاء تقريـر المصيـر

المقدمة

اعتمـد مجلـس الأمـن للأمـم المتحـدة، فـي 27 أكتوبـر، قـرارا جديـدا بشـأن مسـألة الصحـراء، رحبـت بـه الربـاط بينمـا اكتفـت البوليسـاريو بالإحاطـة علمـا بـه معربـة عـن مؤاخذتهـا للمجلـس وبعـض أعضائـه. أمـا الجزائـر، فقـد جـاء رد فعلهـا علـى مرحلتيـن: فـي 27 أكتوبـر، نشـرت وكالـة الأنبـاء الجزائريـة الرسـمية معلومـة بسـيطة بعنـوان "الصحـراء الغربيـة: تمديـد ولايـة مينورسـو لمـدة عـام". وفـي 29 مـن الشـهر نفسـه، نشـرت وزارة الخارجيـة بياًنـا صحفًيـا مفصـاً يتماشـى مـع المواقـف الأخيـرة التـي اتخذهـا هـذا البلـد.

وكان الــرأي العــام المغربــي والمراقبــون للســاحة المغاربيــة ينتظــرون بترقــب شــديد قــرار مجلــس الأمــن فــي نســخة عــام 2022. ويعــزى هــذا الاهتمــام الخــاص وهــذا الانتظــار إلــى التطــورات التــي هيمنــت علــى السـاحة المغاربيـة و الدوليـة خـال السـنة الجاريـة منـذ اعتمـاد آخـر قـرار، فـي التـردي غيـر المسـبوق للعاقـات بيـن المغـرب والجزائـر، وعلـى الصعيـد الدولـي، فـي الحـرب بيـن روسـيا وأوكرانيـا التـي أجبـرت البلـدان، غيـر المشـاركة فـي النـزاع، خاصـة المغـرب والجزائـر، علـى تحديـد موقعهـا تجـاه الأطـراف فـي النـزاع. وقـد اعُتبـر ذلـك بمثابـة عامـل كفيـل بالتأثيـر علـى تصويـت روسـيا، كعضـو دائـم فـي مجلـس الأمـن وفـي "مجموعـة أصدقـاء الصحـراء الغربيـة".

وبالنسـبة للمغـرب، مـا فتئـت الزيـارات المتبادلـة بيـن إسـرائيل والمغـرب والإعـان عـن مشـاريع التعـاون، لا سـيما فـي المجـال العسـكري، تثيـر حفيضـة صانعـي القـرار السياسـي والعسـكري الجزائرييـن. امـا بالنسـبة للجزائر،فقــد ســاهم إغـاق خـط أنبــوب الغـاز المغاربـي – الأوروبـي بمبــادرة مــن الجزائــر، ومنــع الشــركات الجزائريـة مـن المتاجـرة مـع المغـرب، ناهيـك عـن الحـرب الكاميـة والحمـات الإعاميـة، فـي اقبـار أي احتمـال للتهدئـة بيـن البلديـن الجاريـن.

ومـن جهتـه اسـتمر البوليسـاريو فـي رفـض التفاعـل مـع بعثـة الأمـم المتحدة لاسـتفتاء فـي الصحـراء الغربية "مينورسـو" و الحـد مـن عمـل المراقبيـن الأممييـن فـي منطقـة البعثـة وكـذا تحميـل مسـؤولية تعنـت المغـرب لمنظمـة الأمـم المتحـدة التـي اتهمهـا بالتواطـؤ السـلبي وكـذا وللولايـات المتحـدة الأمريكيـة (لـم تعـد فرنسـا المسـتهدفة كمـا فـي السـابق، ولعلهـا أعفيـت بالنظـر لتحسـن ودفـئ العاقـات مؤخـرا بيـن فرنسـا والجزائـر). فـي الوقـت نفسـه، واصـل البوليسـاريو نشـر بيانـات صحفيـة مدويـة بشـكل شـبه يومـي، وصـل عددهـا إلـى 670 بيانـا، تبِّلـغ بشـكل آلـي عـن هجمـات مسـتهدفة ضـد القـوات المسـلحة الملكيـة علـى طـول الجـدار الرملـي الدفاعي.بالنسـبة لامـم المتحـدة، تمكـن السـيد سـتافان دي ميسـتورا أثنـاء زيارتـه إلـى المنطقـة مـن التعـرف علـى تعقيـدات ملـف مسـألة الصحـراء و قيـاس التفاوتـات بيـن مواقـف الأطـراف، غيـر ان الدعـم المبدئـي لـم يحجـب الاختافـات الجوهريـة بيـن الأطـراف حـول أسـس العمليـة وطـرق تنفيذهـا والغايـة منهـا.

وتحسـبا للمفاوضـات بشـأن مشـروع القـرار والتغييـرات التـي قـد تطـرأ عليـه، ترَّكـز الاهتمـام علـى تشـكيلة المجلـس لعـام 2022 التـي سـجلت دخـول ألبانيـا، والبرازيـل، والإمـارات العربيـة المتحـدة، والغابـون، وغانـا، وهـي دول عـادة مـا كانـت لهـا مواقـف بنائـة مـن مسـألة الصحـراء كضمانـة ضـد انزلاقـات محتملـة أو تراجـع عـن مكتسـبات مسلسـل التسـوية.

ومـع اقتـراب شـهر أكتوبـر، قـام كل مـن المغـرب والجزائـر بزيـارات إلـى الولايـات المتحـدة الأمريكيـة (زيـارة وزيـر الخارجيـة المغربـي إلـى واشـنطن فـي الفتـرة مـن 18 إلـى 23 نوفمبـر 2021 وإلـى روسـيا (زيـارة وزيـر الخارجيـة الجزائـري إلـى موسـكو فـي 3 أبريـل 2022 ولقـاء مـع نظيـره الروسـي فـي نيويـورك علـى هامـش الـدورة السـابعة والسـبعين للجمعيـة العامـة للأمـم المتحـدة)، لإبـاغ هاتيـن الدولتيـن النافذتيـن انتظاراتهمـا والحصـول علـى تاييدهمـا.

انتظارات الأطراف

الجزائـر:راودهـذاالبلـدالأمـلفـيأنيحِّمـلكلمـنتقريـرالأميـنالعـامومشـروعالقرارالمسـؤوليةللمغـرب عــن فســخ اتفــاق اطــاق النارلعــام 1991، أو أن يديــن علــى الأقــل الضربــات الموجهــة مــن قبــل القــوات المسـلحة الملكيـة ضـد عناصـر البوليسـاريو المسـؤولة عـن الغـاراات والهجمـات داخـل المنطقـة العازلـة. وفـي الوقــت نفســه، كانــت الجزائــر تتوقــع أن يتــم إدخــال تعديــات علــى القــرار مــن أجــل حجــب الدعــوة إلــى اســتئناف عقــد موائــد مســتديرة وعــدم الإصــرار علــى دورهــا فــي إعــادة تحريــك ديناميــة البحــث عــن حــل سياسـي. وفـي الأخيـر، كانـت الجزائـر تعـول علـى دول معينـة لإدخـال الُبعـد الحقوقـي فـي ولايـة مينورسـو.

البوليســاريو: امــام تجمــد مســار المفاوضــات منــذ عــام 2012، والطعــن فــي تمثيلــه مــن قبــل "الحركــة الصحراويـة مـن أجـل السـام" والضغوطـات مـن سـكان المخيمـات، تمثلـت اسـتراتيجية التطـرف للبوليسـاريو فـي محاولـة طمـس المكاسـب التـي تحققـت فـي العمليـة علـى مـدى العقديـن الماضييـن مـن خـال الإصـرار علـى العـودة إلـى خطـة التسـوية والاسـتفتاء باعتبـاره الحـل الوحيـد والأوحـد، وهـذا يشـكل فـي حـد ذاتـه

تخليـا ضمنًيـا مـن طـرف البوليسـاريوعن المقتـرح الـذي قدمـه إلـى مجلـس الأمـن فـي 10 أبريـل 2007.

إن المغـرب، بفضـل الدعـم الأمريكـي لسـيادته علـى الصحـراء وأولويـة مبـادرة الحكـم الذاتـي المعتـرف بهـا الآن، مـع بعـض الاختافـات الطفيفـة، مـن قبـل دول مؤثـرة مثـل إسـبانيا وهولنـدا وألمانيـا وبلجيـكا ، تواصـل الربـاط وضـع ثقتهـا فـي الأمـم المتحـدة لقيـادة العمليـة السياسـية حتـى نهايتهـا علـى أسـاس حكـم ذاتـي متفـاوض بشـأنه، وبمشـاركة فعليـة ومباشـرة مـن الجزائـر.

موريتانيــا: تســعى نواكشــوط، مــن خــال حيادهــا الإيجابــي المعلــن ، إلــى تطويــر عاقاتهــا مــع كل مــن المغــرب والجزائــر و مواكبــة المســار الأممــي، دون الانحيــاز لأي طــرف، ودون الخــوض فــي جوهــر الخــاف.

إعداد القرار رقم 2654 واعتماده

تضمـن تقريـر الأميـن العـام رقـم 2022/733/ S المـؤرخ فـي 3 أكتوبـر 2022، بعـض المؤشـرات للمضمـون المحتمـل لمشـروع قـرار مجلـس الامن.وهكـذا واصـل السـيد غوتيريـس فـي تقريـره هـذا النظـر إلـى الحـوادث التـي وقعـت داخـل المنطقـة العازلـة مـن منظـور نسـبي، واصفـا إياهـا بأنهـا "أعمـال عدائيـة منخفضـة الحدة"، وجـدد دعوتـه للجزائـر إلـى مواصلـة الانخـراط، وأصـر علـى الموائـد المسـتديرة لإعـادة إطـاق عمليـة البحـث عــن حــل سياســي ودعــا الأطــراف إلــى تحمــل مســؤولياتها فــي ضــرورة التعــاون لتســهيل تنفيــذ ولايــة مينورسـو.

وقـدأّشـرالتقريرعلـىبـدإعمليـةإعـدادمشـروعالقـرارالـذيُيعهـدبـهتقليديـاإلـىالوفـدالأمريكـي،الـذي أرسـل فـي 19 أكتوبـر، النسـخة الأولـى إلـى الأعضـاء الخمسـة فـي مجموعـة "أصدقـاء الأمين العـام" (الأعضاء الخمســة الدائمــون باســتثناء الصيــن، مــع إضافــة إســبانيا). وبعــد ذلــك، قــام خبــراء مــن أعضاءالمجلــس الخمســة عشــر بالنظــر فــي النــص أثنــاء اجتمــاع عقــد فــي 21 أكتوبــر. وقــد تــم خــال المناقشــات حــول المسـودة إدمـاج بعـض التعديـات والتوصـل إلـى نـص منقـح بشـكل طفيـف قـام الوفـد الأمريكـي بتوزيعـه فـي 24 أكتوبـر، ووضعـه تحـت مـا يسـمى "بالمسـطرة الصامتـه".

ووفًقـا لهـذا الإجـراء، ُيعتبـر نـص مشـروع القـرار مقبـولا إذا لـم يتلـق صاحـب المشـروع أي ردة فعـل سـلبية علـى مضمونـه خـال 24 سـاعة. ومـع ذلـك، علـى الرغـم مـن عـدم قبـول الوفديـن الكينـي والروسـي لبعـض مقتضيـاة المشـروع ، قـررت الولايـات المتحـدة، بدعـم مـن بقيـة أعضـاء المجلـس، تجـاوز هذيـن الاعتراضيـن وتقديـم المشـروع رسـمًيا للتصويـت.

وجـرى اعتمـاد النـص الأمريكـي، الـذي يستنسـخ القـرار رقـم 2602 (2021) مـع بعـض التعديـات الطفيفـة، بأغلبيـة 13 صوًتـا وامتنـاع عضويـن عـن التصويـت، همـا روسـيا وكينيـا.

الثابت والمتغير في القرار رقم 2654

جـدد قـرار مجلـس الأمـن الأخيـر بشـأن مسـألة الصحـراء معظـم ثوابـت الحـل السياسـي، وأدخـل فـي الوقـت نفسـه، تعديـات تهـدف إلـى الضغـط علـى الأطـراف لحثهـا علـى الالتـزام بشـكل أكبـر بمتطلبـات المسلسـل وتسـهيل عمـل بعثـة المينورسـو.

ثوابت الحل السياسي

يعـزى تـأ كيـد جوهـر قـرار سـنة 2021 فـي القرارالجـد يـد إلـى حـرص المجلـس علـى تجنـب حـدوث انقطـاع أو توقـف فـي عمليـة الوسـاطة وضمـان حـد أدنـى مـن انخـراط الأطـراف فـي جهـود المبعـوث الشـخصي للأميـن العـام وتمثـل هـذه الاسـتمرارية فـي لغـة قـرارات المجلـس بشـأن مسـألة الصحـراء نتـاج تراكـم توافقـات سياسـية وقانونيـة تواصلـت منـذ عـام 2001، عندمـا تخلـى المجلـس عـن خطـة التسـوية لعـام 1990 كإطـار مرجعـي لحـل هـذه القضيـة. وقـد قبلـت جميـع الأطـراف هـذه العناصـر وأقرهـا كل مـن المجلـس والجمعيـة العامـة للأمـم المتحـدة.

فيمــا يتعلــق بطبيعــة الحــل وخصوصياتــه ، أعــاد القــرار 2654 التأكيــد فــي ديباجتــه وفــي منطوقــه علــى الطبيعـة السياسـية للحـل المنشـود وشـروط الواقعيـة والبراغماتيـة والتوافـق التـي يجـب أن يتحلـى بهـا والتـي أصبحـت مـع مـرور الوقـت عناصـر حاسـمة وثابتـة ولا رجعـة فيهـا. وبالتالـي، فـإن الفقـرة 2 "تؤكـد علـى الحاجـة إلــى تحقيــق حــل سياســي واقعــي وعملــي ودائــم ومقبــول مــن الطرفيــن لمســألة الصحــراء علــى أســاس التوافـق وأهميـة موائمـة التركيـز الاسـتراتيجي للبعثـة وتوجيـه مـوارد الأمـم المتحـدة لتحقيـق هـذه الغايـة ".

وفيمـا يتعلـق بالأطـراف، فـإن تقريـر الأميـن العـام وقـرار المجلـس يتفقـان فـي التشـديد علـى انخـراط الجزائـر الضـروري فـي جميـع مراحـل العمليـة. وفـي هـذا السـياق ، تشـير الفقـرة 4 إلـى أن أعضـاء المجلس "يشـجعون بقـوة المغـرب، و البوليسـاريو والجزائـر وموريتانيـا علـى المشـاركة مـع المبعـوث الشـخصي طـوال مـدة هـذه العمليـة، بـروح مـن الواقعيـة والتوافـق، لضمـان نتيجـة ناجحـة".

وبخصـوص طـرق اسـتئناف عمليـة المفاوضـات، أعـرب أعضـاء المجلـس فـي ديباجـة القـرار عـن "دعمهـم الكامــل للأميــن العــام ومبعوثــه الشــخصي لتســهيل عمليــة المفاوضــات مــن أجــل تحقيــق حــل لمســألة الصحـراء ،بالتأسـيس علـى التقـدم الـذي أحـرزه المبعـوث الشـخصي السـابق والا طـار الـذي اعتمده"(الفقـرة 2) و" ترحيبهــم بالزخــم الناتــج عــن المائــدة المســتديرة الأولــى، التــي عقــدت فــي 5 و6 ديســمبر 2018، والمائـدة المسـتديرة الثانيـة، التـي عقـدت فـي 21 و22 مـارس 2019، وحثهـم المغـرب، و البوليسـاريو والجزائـر وموريتانيـا علـى المشـاركة بـروح مـن الواقعيـة والتوافـق فـي العمليـة السياسـية التـي أطلقتهـا منظمـة الأمـم المتحـدة مـن أجـل إيجـاد أرضيـة مشـتركة للتفاهـم "(الفقـرة 3).

التعديلات التي أدخلت بالقرار رقم 2654

بالنظــر إلــى موقــف الجزائرالرافــض خــال الموائــد المســتديرة، أدخــل نــص القــرار صياغــة مبهمــة تؤكــد علــى أهميــة أن " تبلــور جميــع الأطــراف المعنيــة مواقفهــا مــن أجــل إحــراز تقــدم فــي التوصــل إلــى حــل". وعلـى الرغـم مـن طبيعتهـا الغامضـة والمرنـة، فـإن عبـارة "جميـع الأطـراف المعنيـة" تسـتهدف ضمنًيـا الجزائـر وتبقيهـا تحـت الضغـط. ويدعـو نـص القـرار المبعـوث الجديـد لـا عتمـاد علـى التقـدم الـذي أحـرزه المبعـوث الشـخصي السـابق وإطارالعمـل الـذي تبنـاه، ويحـث المغـرب و البوليسـاريو والجزائـر وموريتانيـا علـى التواصـل مـع المبعـوث الشـخصي. وهكـذا، يدعـو المجلـس المبعـوث الشـخصي الجديـد بصريـح العبـارة إلـى اسـتئناف المسلسـل مـن حيـث توقـف سـلفه. وفـي هـذا اسـتبعاد لـكل تراجـع فـي العمليـة السياسـية الجاريـة، ومـن تـم إبطـال أي محاولـة لإحيـاء خطـة التسـوية البائـدة، كمـا تريـد الجزائـر و البوليسـاريو.

وفيمـا يتعلـق بالحواجـز التـي تعتـرض المينورسـو وتحـول دون تمكينهـا مـن ممارسـة مهامهـا، والتـي ينسـبها تقريـر الأميـن العـام صراحـة إلـى البوليسـاريو بعـد قرارهـا خـرق وقـف إطـاق النـار، يدعـو القـرار الجديـد إلـى التسـريع باسـتئناف الإمـداد الآمـن والمنتظـم لمواقـع فـرق المينورسـو الواقعـة شـرق الجـدار الرملـي. ووفًقـا للتقريـر، كانـت لهـذه القيـود "آثـار سـلبية علـى الوضـع التشـغيلي ودورة حيـاة المعـدات، وكذلـك علـى معنويـات وصحـة أفـراد بعثـة الأمـم المتحـدة لاسـتفتاء فـي الصحـراء الغربيـة فـي المواقـع، وإذا لـم تتـم إزالـة هـذه

المعيقـات، فـإن هـذه المواقـع لـن تسـتطيع البقـاء".

وفـي الأخيـر، تـم إدخـال صياغـة جديـدة بشـأن الجانـب الإنسـاني يحـث فيهـا المجلـس بقـوة المانحيـن علـى تقديـم تمويـات إضافيـة وتحـث وكالات الإغاثـة علـى تسـهيل إيصـال المسـاعدات الإنسـانية.

احصاء اللاجئين

لا قـت مبـادرة المغـرب إدخـال إشـارة إلـى مسـألة إحصـاء الاجئيـن فـي قرارمجلـس الامـن بخصـوص الصحـراء معارضـة مـن بعـض الا عضـاء الدائميـن خـال عـدة سـنين. وقـد عـزت هـذه الـدول موقفهـا هـذا الـى تفـادي اســتعداء الجزائــر حــول نقطــة يمكــن أن تحســب لصــا لــح المغــرب بالرغــم مــن انهــا كانــت مبــررة بأســباب قانونيـة وإنسـانية. وبعـد ثـاث سـنوات مـن الضغوطـات المغـر بيـة، تـم أخيـًرا إضافـة فقـرة فـي عـام 2011

بالصيغـة الآتيـة:

"مطالبـة مفوضيـة الأمـم المتحـدة السـامية لشـؤون الاجئيـن بالاسـتمرار فـي متابعـة تسـجيل الاجئيـن مـن مخيمـات تنـدوف".

وفي العام الموالي، تم تعزيزهذه الفقرة على النحو التالي :

"الدعـوة مـرة أخـرى إلـى النظـر فـي تسـجيل الاجئيـن فـي مخيمـات تنـدوف لاجئيـن، والتأكيـد علـى ضـرورة بـذل الجهـود فـي هـذا الصـدد". وظـل هـذا النـص دون تغييـر حتـى عـام 2022. وتؤكـد الفقـرة الجديـدة علـى تفعيـل الإحصـاء بالتأكيـد علـى : "تجديـد المطالبـة الآنيـة بتسـجيل الاجئيـن مـن مخيمـات تنـدوف لاجئيـن وباتخـاذ جميـع التدابيـر الازمـة لتحقيـق هـذه الغايـة ".

إن هـذا التقـدم فـي نقطـة رئيسـية وحساسـة وحاسـمة مـن القـرار يضـع المغـرب فـي موقـف قـوي للضغـط علـى المفـوض السـامي لشـؤون الاجئيـن مـن أجـل إجـراء عمليـة الاحصـاء التـي تأخـرت بـدون مبـرر مـن قبـل الجزائـر التـي تسـتضيف مخيمـات تنـدوف، والتـي تسـتمر بربـط الاحصـاء بتنفيـذ خطـة التسـوية لعـام 1990، التـي أصبحـت متجـا وزة.

ردود أفعال الأطراف

بالنسـبة للمغـرب، فـإن النـص الجديـد، إذ يكـرس المكتسـبات السـابقة للمملكـة، يشـكل تأكيـدا (لإطـار العملية السياسـية، والجهـات الفاعلـة فيهـا و كـذا أهذافهـا) وتطـورا (فيمـا يتعلـق باحصـاء وتسـجيل سـكان مخيمـات تنـدوف واحتـرام ولايـة بعثـة الأمـم المتحـدة بخصـوص مراقبـة وقـف إطـاق النـار).

أعربـت الجزائـر فـي بيـان رسـمي صـدر فـي 31 أكتوبـر عـن "أسـفها العميـق بشـأن المقاربـة غيـر المتوازنـة التــي اعتمدهــا هــذا النــص الــذي يفتقــر للمســؤولية والوضــوح بســبب الضغوطــات التــي مارســها بعــض الأعضـاء المؤثريـن فـي مجلـس الامـن "، وأ بطلـت جميـع الجهـود التـي بذلتهـا منظمـة الأمـم المتحـدة علـى مــدى الســنوات العشــرين الماضيــة للنهــوض بحــل سياســي توافقــي، مضيفــة أنهــا "تتوقــع مــن المبعــوث

الشــخصي الجديــد للأميــن العــام أن يحصــر ولايتــه فــي تنفيــذ القــرار رقــم 690 (1991)".

ومـنجهتـه،ذَّكرالبوليسـاريوبقـرارهالصـادرفـي30أكتوبـر2019بإعـادةالنظـرفـيالتزامـهبعمليـةالسـام برمتهــا، ومؤكــدا بقــوة وبشــكل قاطــع أنــه لــن يشــارك فــي أي عمليــة ســام تقــوم علـى مقاربــة تنحــرف شـكا وجوهراعـن خطـة التسـوية.

التصويت وعدم التصويت على القرار رقم 2654

اعتبـر ممثـل الولايـات المتحـدة خطـة الحكـم الذاتـي التـي اقترحهـا المغـرب واقعيـة وعادلـة ويمكـن أن ترضـي السـكان المعنييـن كمـا أعـرب عـن أسـفه لعـدم تحقيـق الإجمـاع حـول القـرار، ودعـا جميـع الأطراف لمراجعـة مواقفهـا للتوصـل إلـى حـل نهائـي للنـزاع.

أعربــت ممثلــة الإمــارات العربيــة المتحــدة بوضــوح عــن دعــم بادهــا لســيادة المغــرب علــى صحرائــه ولمخطــط الحكــم الذاتــي الــذي اعتبرتــه متينــاً وجــاًدا ومنســجما مــع ميثــاق الأمــم المتحــدة.

قـدم ممثـل الغابـون التصويـت لصـا لـح القـرار كتعبيـر عـن دعمـه للمبـادرة المغربيـة للحكـم الذاتـي التـي يــرى فيهــا آفاقــا موثوقــة ومطمئنــة كفيلــة بوضــع حــد للمــأزق الحالــي، و التوصــل إلــى حــل سياســي مقبـول مـن طـرف الجميـع.

بعـد التذكيـر بموقـف بـاده الثابـت والمؤيـد لحـل سياسـي مقبـول للجميـع، أعـرب ممثـل الصيـن عـن رغبتــه فــي أن تراعــي القــرارات المقبلــة الوضــع علــى الأرض ومواقــف جميــع الأطــراف، حتــى يتســنى الوصــول إلــى توافــق وتحقيــق أهــداف البعثــة.

فـي المقابـل، اعتبـرت البرازيـل أنـه كان مـن الممكـن أن يكـون النـص أكثـر توازنـاً فيمـا يتعلـق ببعـض العناصـر المبتكـرة التـي تـم تقديمهـا.

كينيــا، التصويــت الأخيــر: فســر ممثــل كينيــا امتناعــه عــن التصويــت بابتعــاد القــرار المعتمــد عــن ولايــة المينورســو. وأعــرب عــن أملــه فــي أن تتمكــن الأطــراف مــن التواصــل لمســاعدة البعثــة فــي تنظيــم اســتفتاء، معربــا عــن أســفه لأن النــص المعتمــد "لا يعكــس إرادة مجلــس الأمــن" لتنظيــم اســتفتاء لتقريــر المصيرفــي الصحــراء". بالنســبة لممثــل كينيــا، ســيتعين علــى المبعــوث الشــخصي للأميــن العــام" التعــاون قــدر المســتطاع مــع الاتحــاد الأفريقــي لتنظيــم الاســتفتاء".

إن انتقـال كينيـا مـن التصويـت لفائـدة القـرار إلـى الامتنـاع، واسـتمرارها فـي تقديـم نفـس الحجـج طيلـة ولايتهـا، يزيـل أي غمـوض حـول الموقـف الحقيقـي لهـذا البلـد تجـاه مسـألة الصحـراء.

روسيا: عضو دائم يمتنع مرات عديدة

هـذه هـي المـرة السادسـة التـي تمتنـع فيهـا موسـكو عـن التصويـت علـى القـرار المتعلـق بالصحـراء. ومـع ذلـك، فـإن تعليـل الامتنـاع عـن التصويـت خـال هـذا العـام، علـى الرغـم مـن العـداء الأمريكـي الروسـي الـذي تفاقـم بسـبب الحـرب فـي أوكرانيـا، يكشـف تطابقـا مـع الموقـف الجزائـري. ولقـد صـرح الممثـل الروسـي أن الصياغـات العديـدة التـي تحـدد المشـاركين المباشـرين فـي النـزاع وعمليـة التسـوية مربكـة إلـى حـد مـا واعتبـر

أن الإشـارات الـواردة فـي القـرار بشـأن "الموائـد المسـتديرة" المنظمـة فـي عامـي 2018 و2019 "متقادمـة".

فرنسا: عضو دائم وشريك يمتنع عن التعليق على تصويته

كل مـن كان يتحـدث عـن عـدم الارتيـاح الـذي تتسـم بـه العاقـات المغربيـة الفرنسـية منـذ أكثـر مـن عـام، كان ينتظـر موعـد أكتوبـر للبحـث عـن مؤشـر مـن شـأنه أن يؤكـد أو يبطـل فرضيـة "أزمـة" بيـن البلديـن وبغـض النظـر عـن رمزيـة عـدم تفسـير التصويـت الفرنسـي فـي 27 أكتوبـر، كانـت المناسـبة مواتيـة لباريـس لتجـدد علـى الأقـل دعمهـا التقليـدي لمبـادرة الحكـم الذاتـي مـن خـال إضافـة لمسـة إيجابيـة عليهـا فـي هـذه الظرفيـة كدليـل علـى حسـن النيـة وكحافـز لاسـتئناف الحـوار. لكـن باريـس قـررت أن تقتصـر علـى التصويـت دون تعليـق فـي بـادرة هـي الأولـى مـن نوعهـا علـى مـدى السـنوات العشـر الماضيـة، باسـتثناء عـام 2020

الـذي تـم فيـه، بسـبب جائحـة كوفيـد19-، اعتمـاد طريقـة عمـل اسـتثنائية تلغـي تعليـل التصويـت.

مستقبل عملية المفاوضات

سـيتطلب الأمـر مـن السـيد سـتافان دي ميسـتورا بـذل جهـود دبلوماسـية هائلـة لدفـع الجزائـر والبوليسـاريو إلـى العـودة إلـى طريـق الحـوار والحلـول التوفيقيـة. فالجزائـر، التـي تسـتفيد مـن زخـم بفضـل أزمـة الطاقـة والتـي قطعـت كل العاقـات مـع المغـرب، لا يبـدو أنهـا تميـل إلـى الحلـول التوفيقيـة أو تسـهيل مهمـة المبعـوث الشــخصي للأميــن العــام. أمــا بالنســبة للمغــرب، فــإن النجاحــات الدبلوماســية التــي حققتهــا فــي الســنوات الأخيــرة تجعلــه فــي وضــع مريــح ،مســتمرا فــي بــذل مجهوداتــه مــن أجــل تحقيــق التنميــة فــي منطقــة الصحـراء.

ومــع ذلــك، إذا كان بإمــكان الأطــراف الانتظــار وأخــذ وقتهــا لاتخــاذ قــرار بشــأن المبــادرات المقبلــة للســيد دي ميسـتورا، فـإن سـكان مخيمـات تنـدوف يظلـون الضحايـا الوحيديـن لاسـتراتيجيات الجزائـر والبوليسـاريو المعيقـة لأ ي تقـد م. وهـذه الوضعيـة تجعـل أجيـالا بأكملهـا تسـتمرفي المعانـاة بسـبب غيـاب حـل نهائـي وتعيـش فـي ظـروف مناخيـة واجتماعيـة وا قتصاديـة صعبـة للغايـة، مجبـرة علـى الاعتمـاد علـى المسـاعدات مــن أجــل العيــش. وهــذا يجعلهــم معرضيــن رغمــا عنهــم لمخاطــر وإغــراءات الجريمــة المنظمــة والإرهــاب والهجــرة الغيرالشــرعية.