Publications /
Opinion

Back
Partager Investir dans la protection sociale pour prévenir et faire face aux risques sociaux
Authors
Aziz Ajbilou
April 20, 2020

La crise du Covid-19 ne cesse d’impacter les économies des pays du monde entier, aussi bien dans les pays développés que dans les pays en voie de développement. La situation serait plus délicate pour les pays pauvres. L’économie de ces pays est moins résiliente aux chocs et fortement tributaire des échanges commerciaux[1]. Les taux de chômage risquent de grimper et probablement pour une période assez longue. Les entreprises ayant pris des mesures pour arrêter totalement leurs activités économiques, auraient du mal à reprendre, notamment celles qui sont liées à des marchés internationaux.

Les filets sociaux pour atténuer l’impact du Covid 19

Les conséquences de la crise du Covid-19 impacteraient, également, les familles, particulièrement pauvres et vulnérables, suite à des pertes d’emploi et des revenus. Des familles pourraient voir leur situation dégradée et basculer dans la pauvreté, voire même dans l’extrême pauvreté[2]. Sans intervention par des mesures d’atténuation, ces familles se sentiront plus fragiles face à cette crise, d’où le rôle des instruments de la protection sociale. Celle-ci fait référence à l’assurance sociale et l’assistance sociale (transferts monétaires et en nature). En recourant à ces instruments, le but consiste à aider les familles vulnérables à faire face à la perte de capacité ou à l’impossibilité d’accéder à un revenu minimum, en raison des différents risques sociaux (perte d’emploi, maladie, pauvreté, vieillissement, handicap, etc.).

La lecture des données collectées par des experts de la Banque mondiale (BM) et l’Organisation internationale du Travail (OIT), sur les mesures prises par l’ensemble des pays du monde pour faire face à la perte d’emploi et de revenu, causée par la crise du Covid-19, illustre bel et bien l’importance et le rôle des instruments de protection sociale[3]. Ces instruments ont eu une place privilégiée dans les différentes mesures prises pour limiter l’impact socio-économique du Covid-19. En effet, en plus de la branche d’assurance sociale, les transferts monétaires et les transferts en nature ont été mobilisés pour soutenir le niveau de vie des ménages, notamment les plus vulnérables. Vu leur efficacité dans le maintien d’un niveau de consommation minimum, ce sont les transferts monétaires qui ont été le plus utilisés par l’ensemble des pays du monde. Ces transferts représentent 36 % de l’ensemble des instruments utilisés au niveau mondial, 44 % en Afrique, 37 % en Amérique latine, 31 % en Asie et 26 % en Europe.

De son côté, le Maroc a rapidement réagi, en prenant des mesures pour faire face aux chocs qui pourraient être causés par cette crise en termes de marginalisation et d’exclusion, suite à la perte d’emploi et de revenus. En plus des mesures destinées à soutenir les entreprises, le soutien des ménages pauvres mais, également, les personnes ayant perdu leur emploi et revenu a été considéré comme une des priorités des actions des pouvoirs publics. Le recours aux instruments de protection sociale a été sans précédent. En utilisant une approche innovante en termes de paiement et de couverture des populations éligibles, des transferts monétaires aux bénéficiaires du Ramed, des indemnités du perte d’emplois pour les salariés inscrits à la Caisse nationale de Sécurité sociale (CNSS) et les non-salariés du secteur informel, en plus des transferts en nature, etc., ont été mobilisés pour venir en aide au plus démunis et aux travailleurs ayant perdu leur revenu et leur emploi. Un fonds spécial, dédié à la gestion de la pandémie du Covid-19, a été mis en place.

L’investissement dans la protection sociale s’impose pour l’avenir

Ceci étant, partout dans le monde, l’investissement dans la protection sociale face aux conséquences de la crise actuelle est un choix incontournable. Un choix qui devrait être consolidé et renforcé davantage dans l’avenir, en mettant en place des systèmes intégrés de protection sociale permettant la prévention des risques sociaux et le renforcement de la résilience des familles. Il est à rappeler que l’investissement dans la protection sociale constitue, également, un levier pour le développement du capital humain et l’intégration des populations vulnérables dans la vie économique et sociale. Cependant, la durabilité des actions menées dans le cadre de la protection sociale demeure tributaire de la pérennisation du financement et la mise en place d’un ciblage pertinent et dynamique.

Au Maroc, la mise en place du Registre national de Population, couplé avec le Registre social Unique, qui sont en cours d’élaboration, fera de l’expérience du Royaume une référence en matière de ciblage au niveau international. De même que la rationalisation des dépenses pour une meilleure efficience, ainsi que la capitalisation sur le Fonds Covid-19 ne pourraient qu’être bénéfiques pour l’ancrage et la durabilité des programmes de protection sociale dans l’avenir. Le nouveau modèle de développement donnerait, sans doute, plus de visibilité à la protection sociale en tant que domaine de prévention contre les risques sociaux et le renforcement de la résilience des familles face à ces risques.

 

Biographie :

Aziz AJBILOU est Professeur d’Enseignement Supérieur, Secrétaire général du Département des affaires générales et de la Gouvernance, ministère de l’Economie, des Finances et de la Réforme de l’Administration   

Il est titulaire du Diplôme d’Ingénieur Statisticien Economiste de l’Institut National de Statistique et d’Economie Appliquée (INSEA) à Rabat (1985) ; de Diplôme de 3ème Cycle en Démographie de l’Université Catholique de Louvain-La-Neuve en Belgique (1992) ; de Doctorat en Démographie de l’Université Catholique de Louvain-La-Neuve en Belgique (1997).

 Professeur d’Enseignement Supérieure à l’Institut National de Statistique et d’Economie Appliquée (INSEA) à Rabat, (depuis 1985) ; Directeur du Centre d’Etudes et de Recherches Démographiques (CERED) (Avril 2001-Février 2006) ; Directeur des Etudes, de la Coopération et de la Législation, depuis Février 2006 au ministère des Affaires économiques et générales.

Auteur de plusieurs travaux scientifiques sur l’économie sociale, les questions relatives à la population, à la pauvreté et au développement. 

 

 

[1] https://blogs.worldbank.org/fr/voices/crise-du-coronavirus-pour-les-pays-les-plus-pauvres-le-pire-est-venir

[2] Des études et des analyses approfondies devraient être menées pour évaluer ces impacts.

[3] U. Gentilini, M. Almenfi and I. Orton (2020), “Social Protection and Jobs Responses to COVID-19: A Real-Time Review of Country Measures”, Living paper, version 3 (April 3, 2020)

 

RELATED CONTENT

  • July 7, 2020
    La crise de la COVID-19 aura été tant un point de départ que le révélateur de profonds bouleversements économiques, sociaux, et humains au Maroc et dans le reste du monde. Cette pandémie aura également été à l’origine d’un vent d’incertitude pour les populations, entraînant ainsi de fortes répercussions sur la santé publique, la quiétude de l’humain et sa sécurité. En effet, les dimensions sécuritaire et sanitaire, ainsi que les enjeux posés, ont contribué à la consécration de l’Eta ...
  • Authors
    Abdessalam Jaldi
    June 26, 2020
    La jeune démocratie tunisienne a réussi le double pari de juguler la propagation de la pandémie de la Covid-19, tout en s’érigeant en un modèle régional de gestion de la crise sanitaire. Désormais, le pays doit remédier aux chocs économiques engendrés par la pandémie et pourrait connaitre la pire récession de son histoire. Dans cette tempête annoncée, l’accélération de la transition économique s’avère nécessaire, non seulement pour refonder le système économique, mais aussi pour pré ...
  • Authors
    نزار الفراوي
    June 11, 2020
    شكلت جائحة كوفيد 19 تحديا غير مسبوق بالنسبة للإعلام المغربي بمختلف منابره المكتوبة والمسموعة والمرئية والإلكترونية. كان السؤال يطرح إشكالية تنشيط آليات إعلام أزمات في بلد لم يشهد الجيل الصحافي الممارس به أزمة سابقة تكرس تقليدا وتشحذ مهارات وتبني ذاكرة خبرة للتعاطي مع حالة استعجالية من هذا الحجم، ومن هذا النوع. أياما قبل تسجيل الحالة الوافدة الأولى للفيروس، كان المغاربة يتناقلون أخبار الوباء من القنوات الفضائية العالمية بشكل أقرب إلى أعاجيب تحدث في بلاد بعيدة، إلى أن حل الوباء بالبل ...
  • June 10, 2020
    Ce travail vient explorer une nouvelle piste qui pourrait contribuer à une levée de confinement efficace. Il s’agit d’un phénomène que l’on appelle « effet coupe du monde ». Nous définissons, d’abord, ce phénomène, montrons son existence et son éventuel effet amplificateur au regard de la progression de la pandémie, en termes du nombre de cas infectés au pic et la durée encourue avant son atteinte. Partant de scénarios hypothétiques, en ce qui concerne les conditions initiales à la ...
  • June 10, 2020
    We explore a new avenue that could contribute to an effective de-confinement in the context of COVID-19. This phenomenon is known as the ‘World Cup Effect’. We first define this phenomenon and highlight its existence and its possible amplifying effect with regard to the spread of the pandemic, in light of the number of infected cases recorded at the pandemic’s peak, and the duration before reaching its highest level. Based on hypothetical scenarios in terms of the initial conditions ...
  • Authors
    Taoufik Marrakchi
    June 2, 2020
    Héros méconnus de la lutte contre le Covid-19, les professionnels du secteur de la santé publique ont assuré leurs charges avec des ressources qui se sont avérées insuffisantes : le déficit de personnels spécialisés, amplifié par des problèmes de logistique, ont fortement porté préjudice à l’efficacité de leurs actions. Face à cette situation contraignante, nombreux sont les Etats qui ont appelé leurs armées en renfort, eu égard à leur expertise en matière de gestion des risques, me ...
  • June 1, 2020
    تدور خطة العمل التي تم وضعها في مواجهة جائحة كوفيد 19 حول ثلاثة محاور: الصحة والاقتصاد والنظام الاجتماعي. وفي كل مجال من هذه المجالات، ساعدت مبادرات المؤسسات العامة والقطاع الخاص وأعضاء المجتمع المدني حتى الآن على الحد من أضرار الوباء على الصعيد الصحي، تسعى الجهود المبذولة إلى التحكم في انتشار المرض من أجل ضمان احتواء المنظومة الصحية لتدفق الحالات بشكل أفضل، خصوصا بالنظر إلى الموارد المحدودة والموزعة بشكل متفاوت على مستوى التراب الوطني. وقد تم إعطاء الأولوية في هذا السياق إلى الزيا ...
  • Authors
    May 21, 2020
    Tous les pays du monde sont touchés, à différentes échelles, par la pandémie du Covid-19. Les interrogations autour du degré de résilience des Etats africains sont nombreuses et les questionnements sur l’avenir du continent, si la pandémie venait à perdurer dans le temps, le sont tout autant. Comment des Etats peu dotés en moyens sanitaires pourront-ils y faire face ? Y a-t-il un risque de violence dans certains pays où le degré de stabilité politique est faible ? Et, enfin, qu’advi ...
  • Authors
    عبد القادر كعيوا
    May 15, 2020
    فرضت جائحة فيروس كورونا المستجد سلوكات جديدة على عادات الناس سواء في المغرب أو على الصعيد العالمي، وذلك حماية للنفس وللآخرين من انتقال العدوى. ومنذ بداية انتشار هذا الوباء، تعبأت السلطات العمومية من أجل فرض ومراقبة وتأطير هذه السلوكات قصد إنجاح عملية الحجر الصحي، أي البقاء في البيوت وعدم مغادرتها إلا للضرورة القصوى ووفق شروط محددة.  وهكذا أغلقت مؤسسات التكوين وأماكن العبادات ووحدات الإنتاج والمقاهي والمطاعم ومؤسسات الترفيه، ووضعت ضوابط لفتح الأسواق الأسبوعية ومؤسسات التجارة الغذائي ...
  • April 30, 2020
    Face à la pandémie du COVID-19, un plan d’action a été établi autour de trois axes : santé, économie et ordre social. Dans chacun de ces champs, le concours des institutions publiques, du secteur privé et des membres de la société civile a permis jusque-là de limiter les dégâts et d’avoir un certain contrôle sur la pandémie. Sur le plan sanitaire, l’intervention vise une maîtrise de la progression de la maladie pour une meilleure absorption des flux par le système de santé, aux moy ...