Les Mardis du PCNS 25/05/2021: تحديات إصلاح أنظمة التقاعد في المغرب

May 25, 2021

تشـكل خدمـات التقاعـد مكونـا رئيسـيا فـي نظـام الحمايـة الاجتماعية. فهي تجسـد حقا إنسـانيا أساسـيا كرسـه الإعلان العالمـي لحقـوق الإنسان والعهـد الدولـي الخـاص بالحقـوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافيـة وترتكـز هـذه الخدمـات علـى مبـدأ الضـرورة، وهـو المبـدأ الـذي ذكـر بـه سـنة 2001 قـرار المؤتمـر الدولـي للعمـل لمنظمـة العمـل الدوليـة عندمـا أكـد أن جميـع المجتمعـات اليـوم تواجـه إشكالا مفـاده أنـه لا يمكـن لأحـد أن يوفـر احتياجاتـه طيلـة مراحـل حياتـه عـن طريـق عملـه الشـخصي. فالمـرض والعجـز والبطالـة وتعليـم الأبناء والشـيخوخة كلهـا أمثلـة لفتـرات تتقلـص فيهـا القـدرة علـى الكسـب، لذلـك ينبغـي علـى كل المجتمعـات إرسـاء نظـام لمسـاعدة الأشخاص الذيـن يُحرمـون مـن القـدرة علـى الكسـب. في المغرب، يتألـف مجـال التغطيـة الخاصـة بالتقاعـد مـن كتلـة مـن الأنظمـة الإجبارية الأساسـية ومجموعـة متفرقـة مــن الأنظمــة الإضافية والتكميليــة. ما هي الفئات الجديدة التي سيشملها الإصلاح الجديد؟ كيف سيتم استهدافهم؟ تصل الآن تكلفة تعميم الحماية الاجتماعية مبلغ 51 مليار درهم سنويا، تقوم أساسا على مساهمة الأشخاص الذين تتوفر لديهم القدرة. في هذا الغلاف يخصص مبلغ 16 مليار درهم لتوسيع قاعدة المنخرطين في نظام التقاعد. هل هذا الغلاف كاف لتوسيع المنخرطين من الاستفادة من المعاشات؟ إضافة إلى ذلك، يشمل نظام التقاعد سوى نسبة محدودة من الساكنة النشيطة حوالي 40%، كما يتسم بوجـود تفاوتـات بخصـوص ضمانـات ديمومـة مختلـف أنظمـة التقاعـد. هل المشروع الجديد للحماية الاجتماعية كفيل بأن يحقق مبدأ الإنصاف ويضع حدا للاختلالات التي يواجهها هذا القطاع؟ يواصـل المعامـل الديمغرافـي كذلك تراجعـه خاصـة علـى مسـتوى أنظمـة القطـاع العـام إذ أن ارتفــاع عــدد المتقاعديــن وتراجــع نمــو عــدد المسـاهمين فـي أنظمـة التقاعـد، يـؤدي منطقيا إلـى تحمـل الأجيـال المقبلـة ارتفـاع العـبء المالـي لأنظمــة التقاعــد، وهــو الأمــر الــذي ســيؤدي إمــا إلــى تمديــد فتــرات المســاهمة وبالتالــي رفــع الســن القانونـي للإحالـة علـى التقاعـد، وإمـا إلـى الزيـادة فـي نسـبة الاشـتراكات، وإمـا إلـى انخفـاض معـاش التقاعـد. ما الذي يمكن استدراكه لتفادي هذا السيناريو خلال الورش الجديد للحماية الاجتماعية في شق المعاشات؟ تتوقـع هيئـة مراقبـة التأمينـات والاحتيـاط الاجتماعي أن يُسـجل الصنـدوق الوطني للضمـان الاجتماعي عجـزا تقنيـا ابتـداء مـن سـنة 2018 وعجـزا إجماليـا فـي سـنة 2027 فيما يتعلق بفـرع التعويضـات طويلـة المـدى وسـتَنْفذ احتياطياتـه سـنة 2044. كيف يمكن أن يضمـن هـذا الصنـدوق توازنـا ماليـا علـى المـدى البعيـد؟ رغـم المقاربـة المنهجيـة التـي وضعهـا الصنـدوق الوطنـي للضمـان الاجتماعـي مـن أجـل تحسـين فعاليـة مســاطر مراقبــة التصريــح بالأجــراء والتــي مكنــت مــن رفــع نســبة تغطيــة أجــراء القطــاع الخــاص، فـإن عـدداً مهمـا مـن النشـيطين لا يزالـون غيـر مصـرح بهـم لـدى الصنـدوق أو مصـرح بهـم بشـكل ناقـص. كيف يمكن حث الشركاء الاجتماعيين على مساهمة في رفع نسبة تغطية الأجراء لضمان معاشاتهم؟ ما هي آليات الحكامة وتدابير الدعم والمواكبة لتفعيل هذا الورش بشكل يضمن نجاحه خلال الخمس سنوات الأولى من إقراره؟ 30 دقيقة: تحديات إصلاح أنظمة التقاعد في المغرب المسيّرة: إيمان لهريش، مسؤولة عن البرامج بمركز السياسات من أجل الجنوب الجديد المتدخل: عبد الرحيم أوليدي، خبير في المعاشات التقاعدية وإدارة المخاطر

Speakers
Imane Lahrich
Head – Research Valorization
Imane Lahrich is the Head of Research Valorization Department, having previously served as a Partnerships & Research Support Officer at the Policy Center for the New South since 2019. She mainly worked on security-development related projects. She has experience as a Project Manager in a Strategic Intelligence firm (2017-2019) and as a research consultant in the MENA region, focusing on international development and the Rule of Law. Imane Lahrich holds a Master's in Political Studies and a Bachelor's in Political Science from Mohammed V University of Rabat. She also participated in a one-year exchange program at Masaryk University in the Czech Republic under the EMMAG MUNDUS Excellence scholarship.     ...
Abderrahim Oulidi
Consultant indépendant, expert en retraite, actuariat et risk management
...

RELATED CONTENT

  • February 18, 2021
    Session 5: Women and Violent Extremism The Executive Board Committee of the Moroccan Observatory on Extremism & Violence (OMEV), in partnership with the Policy Center for the New South (PCNS), the “Délégation générale à l'Administration Pénitentiaire et à la reinsertion (DGAPR), and...
  • February 16, 2021
    خصص مركز السياسات من أجل الجنوب الجديد حلقته الاسبوعية لحديث الثلاثاء لمناقشة قانون الشغل والحماية الاجتماعية في ظل أزمة كوفيد 19 رفقة محمد طارق، أستاذ القانون الاجتماعي بجامعة الحسن الثاني بالدار البيضاء. في هذه الحلقة سيتم تحليل وضع المغرب فيما يتعلق بالمجال الحماية الاجتماعي خاصة خلا...
  • Authors
    Paola Maniga
    Yassine Moustanjidi
    February 15, 2021
    The COVID-19 pandemic has exposed new vulnerabilities in social, infrastructure, and governance systems. In the first months of the pandemic, there was a genuine concern about the capacity of the Global South to contain the spread of the virus. African cities were particularly vulnerable, with some experts1, including the head of WHO2, predicting a catastrophe for the continent. Despite the structural and chronic challenges that African cities face, including informality, poverty, a ...
  • Authors
    February 12, 2021
    This paper provides a preliminary assessment of COVID-19’s impact on Africa, focusing on the sub-Saharan Africa (SSA) countries, based on information available as of October 2020. We first identify the two key long-term issues of the SSA countries before the crisis: resource dependency and slow productivity growth. COVID-19 has hit SSA countries hard, causing human and economic destruction and wiping out economic progress from the last decade. Instead of growing at 2.9% in 2020, as ...
  • Authors
    Jihad Azour
    February 5, 2021
    This article was originally published on IMF blog.  The road to recovery for the Middle East and Central Asia region will hinge on containment measures, access to and distribution of vaccines, the scope of policies to support growth, and measures to mitigate economic scarring from the pandemic. The virus’s second wave, which began in September, hurt many countries in the region, where infection and death rates far surpassed those seen during the first wave . Most countries resumed ...
  • January 27, 2021
    Fédérateur et vecteur d’inclusion, le sport est mentionné dans l’Agenda 2030 pour le développement durable : il contribue à la paix, à l’autonomisation des femmes et des jeunes ainsi qu’à l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD) en matière de santé, d’éducation et de cohé...
  • January 22, 2021
    Getting vaccines into the arms of the right people, those most at risk of dying from the disease, could radically reduce the death rate from COVID-19 within months. It would also normalise the situation in hospitals, trigger a swifter economic recovery than is widely anticipated, and dramatically reduce the need for borrowing by governments that future generations will have to repay. Vaccination has become even more urgent as new, more infectious strains of the virus have spread to ...
  • Authors
    Sous la direction de
    Muhammad Ba
    Amanda Bisong
    Rafik Bouklia Hassane
    Salma Daoudi
    Pierre Jacquemot
    Leo Kemboi
    Jacob Kotcho
    Mouhamadou Ly
    Solomon Muqayi
    Meriem Oudmane
    Mohamed Ould El Abed
    Kwame Owino
    Asmita Parshotam
    Fatih Pittet
    December 29, 2020
    Dès les premiers cas du Coronavirus relevés en Afrique, les prédictions les plus sombres ont été faites sur la catastrophe sanitaire à venir sur le continent, en raison d’un certain nombre de caractéristiques supposées favoriser la propagation de l’épidémie. Ces prévisions ont été démenties par la rapidité des ripostes des Etats et par divers autres facteurs. La progression de la Covid-19 en Afrique n’est pas le fait d’une dynamique unique mais plutôt de multiples profils de risques ...